국민에너지 전국회의, 시민에너지 회사 기반 ‘햇빛소득 전국화’ 착수

17일 부산서 전국대표단 워크숍 열고 100GW 시대 에너지전환 전략 제시
전국 기초단체 단위 거점 구축…공공부지 50% 이상 우선 시민개발 추진
​​​​​​​정부 ‘햇빛소득마을’ 정책 성공 지원·지방선거 공약화에도 총력

조송현승인 2026.04.17 18:36 | 최종 수정 2026.04.17 19:14 0

국민에너지 전국회의가 정부의 재생에너지 100GW 확대 정책에 대응해 시민주도 지역에너지 공공개발을 전국적으로 확산하는 실행 전략을 본격화했다.

국민에너지 전국회의는 17일 부산 중구 부산사회적경제지원센터 라이콘타운에서 전국 대표단 워크숍을 열고, 시민이 에너지 생산과 소유의 주체로 참여하는 ‘재생에너지 공공개발 전국 확산 공동 결의안’을 채택했다고 밝혔다.

이번 워크숍은 2026년 2월 조직 출범 이후 열린 첫 전국 단위 행사로, 7개 광역권 대표와 정책·집행위원 등 50여 명의 리더가 집결해 실행 과제를 도출했다.

◇ ‘제4섹터’ 방식의 시민주도 공공개발 모델 정립

이번 워크숍의 핵심은 정부의 재생에너지 확대 기조를 ‘시민참여형 공공개발’로 구현하기 위한 구체적인 방법론을 공유한 데 있다. 국민에너지 전국회의는 지자체와 시민사회가 결합한 ‘제4섹터’ 방식의 메카니즘을 확립하고, 이를 통해 외부 자본 중심의 개발이 가진 한계를 극복하겠다는 구상을 밝혔다.

전략의 골자는 전국 기초자치단체 단위마다 최소 1곳 이상의 ‘시민에너지회사’를 설립하는 것이다. 특히 공공건물, 공영주차장, 유휴지 등 공공자산을 활용한 발전사업 시 전체 물량의 50% 이상을 시민주도 방식으로 추진하고, 발생 수익의 절반 이상을 ‘햇빛연금’이나 ‘에너지 기본소득’ 형태로 지역에 환원하는 구조를 표준 모델로 삼기로 했다.

◇ 2026 지방선거 겨냥한 ‘에너지 분권’ 공약화

이날 발제에 나선 김대오 공동대표는 ‘에너지 분권과 시민주도 지역에너지 공공개발’을 주제로, 중앙 집중형 에너지 구조를 지역 중심으로 전환해야 한다고 강조했다. 이어 김동규 운영위원장은 ‘햇빛소득마을과 로컬의 미래’ 발제를 통해, 행정리 단위의 소규모 사업에서 쌓은 주민 신뢰를 바탕으로 중대형 사업(2~5MW급)으로 확장하는 이중 트랙(Two-Track) 전략을 제시했다.

전국회의는 다가오는 6월 지방선거를 정책 확산의 결정적 계기로 보고 있다. 전국회의는 시민주도 모델을 지방선거 공약에 반영하기 위한 ‘정책 요구서’를 제작해 전국 광역 및 기초단체장 후보들에게 전달할 계획이다. 이를 통해 당선인들이 지역 내 재생에너지 조례 제정 및 제도적 기반 마련에 나서도록 압박한다는 전략이다.

◇ ‘햇빛소득마을’ 등 정부 정책과 연대 강화

정부가 추진 중인 ‘햇빛소득마을’ 사업에 대해서도 단순한 참여를 넘어 적극적인 실행 지원에 나선다. 국민에너지 전국회의는 마을 단위의 조직화, 사업 구조 설계, 시민금융(크라우드 펀딩 등) 연계 등 실무적인 지원 체계를 구축해 정책의 실효성을 높일 방침이다.

이미 부산 지역에서 검토된 ‘부산 RE100 생태도시 전략’의 경제효과 데이터 등 구체적인 실증 사례를 전국 7개 광역권(부울경, 호남·제주, 대구·경북, 대전·세종, 충청, 강원, 수도권)과 공유하여 지역별 특색에 맞는 ‘에너지 경제’ 모델을 이식할 예정이다.

김대오 국민에너지 전국회의 공동대표는 “재생에너지 100GW 시대는 단순한 설비 수치의 증가가 아니라, 국민이 에너지 생산의 주권자가 되는 에너지 경제로의 전환기여야 한다”며 “이번 워크숍에서 수립된 ‘100일 실행계획’을 바탕으로 전국 모든 지역에서 시민에너지회사가 뿌리 내릴 수 있도록 총력을 다하겠다”고 강조했다.

<대표기자·편집장>

/인터뷰&피플 > 철학이 있는 삶

[더 피플] “에너지전환 시기, 시민이 생산·소유·운영 주체죠”

김대오 지난달 출범 ‘국민에너지 전국회의’ 공동대표

20년간 부산에서 시민 주도 지역 에너지 공공개발 노력
사회적기업 이끌며 제4섹터 방식 이론화 전국 확산 기여

윤현주승인 2026.03.14 07:07 | 최종 수정 2026.03.14 08:39 1

김대오 ‘국민에너지 전국회의’ 공동대표(한국에너지전환사업단 대표)가 전국회의 출범 의미와 에너지 전환 상황 등에 대해 설명하고 있다./윤현주

#사례1
부산은 시민 주도의 ‘에너지 민주주의’의 발원지이다. 민주공원 시민햇빛발전소와 수영시민햇빛발전소가 그것이다. 이 프로젝트는 단순한 태양광 설치를 넘어 부산시민이 직접 모금하고 설치하여 운영해 만든 최초의 ‘시민 에너지 자산’이었다. 이는 부산이 한국의 에너지 전환에 가장 먼저 길을 연 상징적인 사건이었다.

#사례2
지난달 국회에서 ‘국민에너지 전국회의’가 출범했다. 시민 주도 지역 에너지 공공개발을 전국 단위로 추진하기 위한 공식 기구가 탄생한 것이다. 전국회의는 에너지 지방시대와 시민 주도 지역에너지 공공개발 국가급 프로젝트 추진을 선언했다. 전국회의를 실질적으로 이끄는 것은 부산이었다. 공동대표 3인 중 2인(김대오 한국에너지전환사업단 대표·최형욱 전 동구청장)이 부산사람인 것만 봐도 알 수 있는 대목이다.

김대오 공동대표는 20여 년간 부산에서 시민이 주도하는 지역 에너지 공공개발 사례를 만들고 확장하는 일에 매진해 온 ‘에너지 전환’ 실천가이다. 위의 시민햇빛발전소를 만들었을 뿐만 아니라, 사회적기업 한국에너지전환사업단을 이끌며 제4섹터 방식 ‘시민주도 지역에너지 공공개발론’을 이론화해 왔고, 이를 전국적으로 확산해 온 장본인이다.

그는 한때 언론사(부산매일신문) 기자 생활을 했었다. 그때 필자와도 친밀한 후배 기자였다. 오랜만에 김 대표를 만나 전국회의 출범 의미와 에너지 전환 시대의 시민 역할 등에 대해 들어봤다. 과거 젊음의 발랄함은 퇴색했지만, 여전히 일에 대한 열정만은 여전했다.

지난달 5일 국회에서 열린 국민에너지 전국회의 출범식에서 김대오(왼쪽) 공동대표가 ‘국민솔라(주)’ 대표 자격으로 최형욱 공동대표로 부터 ‘국민솔라’의 시민주도 지역에너지 공공개발 실행기구 지정서를 받고 있다.

1998년 다니던 언론사 문 닫자 기자생활 마감

Q. 기자생활은 언제 그만둔 겁니까?
A. 1998년 회사가 부도를 맞았습니다. 그때 저는 노조위원장에서 부도난 회사의 대표이사를 맡게 됐는데, 사원들끼리 의논해 독립신문을 만들어보려고 무던히 노력했어요. 3년 동안 ‘부산시민신문’을 만들어 보려고 준비 작업을 하다가 결국 문을 닫으면서 언론계를 떠났습니다.

김 대표는 이후 노무현 전 대통령의 권유로 열린우리당 사하구 지역위원장을 맡아 국회의원 출마를 준비하기도 했지만 무산됐고, 고 김근태 장관(당시 국회의원) 정책특보를 지내며 정치권에 발을 담그기도 했다고 한다.

Q. 햇빛발전소 쪽으로는 어떻게 눈을 돌리게 됐습니까?
A. 2006쯤 당시 구자상 부산환경운동연합 상근대표가 ‘에너지 전환 시대’에 걸맞게 환경대안기업을 만들어보자고 제안을 해왔습니다. 그 분야에 매력을 느끼고 함께하게 됐죠. 함께 기후변화에너지대안센터를 만들고 연말에 기업형 대안기업 ‘에너지나투라주식회사’를 만들었습니다. 이를 통해 2007년 부산 민주공원에 국내 최초로 공공부지를 활용한 시민햇빛발전소를 건설하고 이어 부산환경공단 부지에 수영시민햇빛발전소를 건립했지요.

국민솔라가 구축한 아라뱃길 주차장 태양광 발전소./사진=김대오

민주공원 햇빛발전소·환경공단 햇빛발전소 건립

Q. 아, 그 유명한 햇빛발전소를 김 대표 회사에서 만든 거군요?
A. 맞습니다. 이 두 발전소는 지역 대안기업과 67명의 시민이 사업비 전액을 투자해 각각 5.28kW와 30kW 규모로 조성되었으며, 운영을 통해 발생한 수익의 100% 전액을 햇빛장학금, 유공자 지원, 시민햇빛배당의 형태로 지역사회에 환원해 온 공공적 재생에너지 모델이 되었습니다.

하지만 잘 나갈 듯한 사업은 부도를 맞고, 김 대표는 힘든 시간을 보낸다. 2013년 1만여 평 규모의 태양광 사업을 승계받아 땅을 매수했는데, 금융회사가 자금 조달 약정을 일방적으로 철회하면서 결국 2014년 공사비를 지급하지 못하게 된 것. 그 사이 그는 중국으로 건너가 재생에너지와 부동산 및 에너지 자원 개발 회사에서 경험을 쌓고 2018년 귀국해 시민 참여형 발전소 건설의 꿈을 이어간다.

시민 주도 지역에너지 공공개발의 기원이자 효시인 부산 민주공원 시민햇빛발전소 환경답사 모습./사진=김대오

분산형에너지 체계 본격 확산되는 전환기
생산· 소유· 운영 결정 권한 시민 중심 재정립 필요

Q. 네, 개인적 얘기는 뒤에 다시 듣기로 하고요. ‘국민에너지 전국회의’얘기를 좀 해보죠. 출범하게 된 계기는 무엇입니까?
A. 국민에너지 전국회의는 그동안 각 지역에서 시민주도 지역에너지 공공개발을 위해 현장에서 고민하고 실천해 오신 기후·에너지 활동가, 시민에너지 회사 관계자, 그리고 정책 연대를 이어온 정치권, 시민사회, 연구 전문가들의 문제의식이 한데 모이면서 출범하게 되었습니다. 특히 분산형에너지 체계가 본격적으로 확산되는 전환기에 접어들면서, 에너지의 생산과 소유, 운영과 결정 권한을 다시 에너지 주권자인 시민과 주민 중심으로 재정립해야 할 필요성이 분명해졌습니다.

이재명 정부 들어 재생에너지 확대가 빠른 속도로 추진되고 있는 것은 매우 중요한 흐름이지만, 이러한 전환이 ‘공공’이라는 이름 아래 기존 공기업이나 화석에너지 중심 자본 세력 등 기존 에너지 권력 구조의 재편에 그쳐서는 안 된다는 공감대 또한 커졌습니다. 이에 따라 재생에너지 확대의 방향을 시민주도·지역 소유·공공성에 기반한 구조로 분명히 세우기 위해, 각 주체들이 뜻을 모아 공식적인 전국 단위 기구로 전국회의를 출범시키게 된 것이죠.

김대오 대표가 국민솔라의 사업 활동에 대해 설명하고 있다./윤현주

제4섹터 조직이 에너지 생산·소유·운영 책임지는 구조

Q. 국민에너지 전국회의의 궁극적 목표는 무엇입니까?
A. 에너지 분권 시대에 걸맞은 에너지 체계를 지역사회에 안정적으로 정착시키고, 그 핵심적 역할을 시민주도 지역에너지 공공개발 회사가 담당하도록 하는 것입니다. 이를 위해 개별 시민 한 사람 한 사람이 아니라, 사회적기업·사회적협동조합·마을기업 등 이른바 제4섹터 조직이 시민을 대신하여 에너지의 생산과 소유, 운영을 책임지는 구조를 지향하고 있습니다.

이러한 시민 에너지 회사는 재생에너지 설비 설치를 넘어 지역 내 생산과 소비, 참여적 의사결정, 공동체 소유를 가능하게 합니다. 국민에너지 전국회의는 이러한 지역에너지 회사가 가능하면 전국 모든 지자체에 최소한 한 곳 이상 자리 잡고 기능하는 체계를 구축함으로써, 에너지전환을 일시적 정책이 아닌 지속 가능한 지역사회 기반의 질서로 완성하고자 합니다.

제4섹터 방식은 시민에너지 회사가 소유·운영 담당

Q. 방금 말씀하신 제4섹터 방식 개발이란 무엇을 말합니까?
A. 에너지 개발을 제1섹터인 공공, 제2섹터인 자본, 제3섹터인 전통적 비영리 조직이나 지방 에너지 공사가 주도하는 방식과 구별하여, 사회적 가치와 시장 활동을 동시에 수행하는 시민 기반 조직이 주도하는 공공개발 방식입니다. 이는 2018년 다보스포럼에서 제시된 ‘제4섹터(Building a Fourth Sector)’ 개념과 같이, 공공성과 효율성, 사회적 책임을 함께 실현하는 새로운 경제 주체를 전제로 합니다. 국민에너지 전국회의가 지향하는 제4섹터 방식은 사회적기업·사회적협동조합·마을기업 등 시민 에너지 회사가 에너지의 소유와 운영을 담당함으로써, 에너지 개발을 단순한 사업이 아닌 시민이 주인이 되는 에너지 분권과 지역 자산화의 과정으로 전환하는 데 목적이 있습니다.

유엔 학생위원회 각국 회원들이 최근 한국의 시민주도 지역에너지 공공개발 사례 연구차 국민솔라 사무국을 방문했다.

부산서 출범한 부산에너지시민위원회가 ‘뿌리’

Q. 전국회의의 뿌리는 2023년 부산서 출범한 부산에너지시민위원회로 알고 있는데, 위원회 구성 계기와 구성원들을 소개해 주세요.
A. 맞습니다. 국민에너지 전국회의가 지향하는 핵심 철학은 ‘제4섹터 방식 시민주도 지역에너지 공공개발’입니다. 이 개념을 가장 먼저 공식적으로 제기하고, 이를 지역의 실천 의제로 쏘아 올린 곳이 바로 부산이었습니다. 당시는 부산시가 추진하던 지방에너지공사 설립이 행안부 불허로 무산된 직후였으며, 그 대안으로 전국 유일의 재생에너지 자원개발 전문 사회적기업인 ‘한국에너지전환사업단’이 중심이 되어 ‘시민 에너지 공사’추진을 제기하였습니다.

이 문제 제기는 곧 시민을 ‘에너지 주권자’로 세우는 제4섹터 기반의 공공개발론으로 정립되었고, 지역사회에서 구체적인 운동으로 확산되었습니다. 그 결과 부산경제사회적협동조합연합회를 비롯하여 (사)기후변화에너지대안센터, 부산불교환경연대, (사)초록지붕, 부산시민햇빛에너지협동조합 등 주요 단체들이 협약을 맺고 시민 운동화에 나섰으며, 이후 부산에너지시민연대 등 폭넓은 시민사회가 합류함으로써 범시민운동의 토대가 되는 부산에너지시민위원회가 전국 처음으로 발족하게 되었습니다. 이러한 부산의 실천과 연대 경험이 오늘날 국민에너지 전국회의로 확장되는 역사적 토대가 되었다고 말씀드릴 수 있습니다.

김대오 대표가 RE100과 부산지역 햇빛발전소 역할에 대해 설명하고 있다./윤현주

국민솔라는 전국 첫 시민 에너지 회사

Q. 부산에너지위원회 활동을 국민솔라(주)가 주도하는 것 같은데, 국민솔라는 어떤 조직인가요?
A. 부산에너지시민위원회는 사업을 직접 수행하는 조직이 아닙니다. 시민사회와 사회연대경제 주체들이 함께 구성한 공론·연대 거버넌스 기구로서, 시민주도 지역에너지 공공개발의 기본 방향과 원칙을 정립하고, 공공성과 시민참여 구조를 설계하는 역할을 수행합니다. 또 지역에너지 전환 전략을 수립하고 주요 의제를 조정하는 총지휘 기능을 담당하는 시민 거버넌스 조직입니다.

국민솔라(주)는 이러한 위원회의 방향과 전략을 실제 사업으로 구현하기 위해 설립된 실행 법인입니다. 국민솔라는 부산의 사회연대경제 조직을 기반으로 구성된 전국 첫 시민 에너지 회사로서, ‘제4섹터 방식 시민주도 지역에너지 공공개발’을 조직화하고 사업화하기 위한 기준 법인입니다. 직접 공공 유휴부지 기반 재생에너지 사업을 수행하는 것은 물론, 전국 각 지역에서 시민 에너지 회사가 설립될 수 있도록 조직을 추동하고 사업을 지원하는 역할도 함께 수행하고 있습니다.

전국회의는 7개 광역권으로 구분 운영

따라서 부산에너지시민위원회가 철학과 전략, 공공적 기준을 총괄하는 시민 거버넌스라면, 국민솔라는 그에 따라 사업을 집행하고 확산시키는 제4섹터 기반의 시민주도 에너지 공공개발 회사라고 이해해 주시면 될 것입니다.

Q. 전국회의는 7개 광역권역별 에너지위원회를 중심축으로 하고 있는데 이는 어떻게 구성된 것인지요? 그리고 그 의미와 앞으로의 역할은 무엇입니까?
A. 국민에너지 전국회의는 전국을 부산(부·울·경), 대구·경북, 전남·광주, 충청, 중부(세종·대전), 강원, 경인 등 7개 광역 권역으로 구분하고, 각 권역별 에너지위원회를 중심축으로 조직을 운영하고 있습니다. 각 위원회에는 시민 에너지 회사, 사회연대경제 조직, 지역 활동가, 협동조합, 전문가 등이 참여하여 지역 기반의 실행 중심 구조를 갖추고 있습니다. 이와 같은 구성의 의미는 분산형 에너지 시대에 걸맞게 에너지 개발과 운영의 주체를 중앙이 아닌 지역과 시민에게 두겠다는 데 있습니다. 권역별 위원회는 최소 1GW 이상, 전국적으로 7GW 규모의 재생에너지 공급 플랫폼을 구축하는 거점 역할을 수행하며, 기초자치단체 단위 시민 에너지 회사를 지속적으로 발굴·확산하는 기반이 됩니다.

국민에너지 전국회의 출범식에서 ‘시민에너지회사 주도 <대한민국 국민솔라> 공동 추진 협약식을 맺고 있다. /사진=김대오

지역 에너지 개발은 경제 구조·시민 권리 재편 문제

Q. 김대오 대표가 국민솔라를 설립하게 된 계기와 이유는 무엇입니까?
A. 저는 2006년부터 부산에서 시민이 주도하는 지역 에너지 공공개발 사례를 만들고 확장하는 일에 한 길을 걸어온 사람입니다. 현장에서 사업을 기획하고 실행하는 과정을 통해, 지역 에너지 개발이 단순한 발전사업이 아니라 지역의 경제 구조와 시민의 권리를 재편하는 문제라는 점을 절감하게 되었습니다. 이후 사회적기업 한국에너지전환사업단을 이끌며 이러한 경험을 ‘제4섹터 방식 시민주도 지역에너지 공공개발론’으로 이론화해 왔고, 이를 부산에만 머물 것이 아니라 전국적으로 확산해야 한다는 생각에 이르게 되었습니다.

분산형 에너지 시대가 본격화되는 과정에서, 지역 에너지의 개발과 운영 권한이 정작 에너지 주권자인 지역민에게 돌아가지 않고 다시 기존 에너지 권력 구조로 흡수되는 오류를 반복해서는 안 된다고 판단하였습니다. 에너지 전환의 시대는 이제 시작 단계이며, 초반의 제도와 구조를 어떻게 설계하느냐가 매우 중요하다고 보았습니다. 이러한 문제의식 속에서 시민주도 지역 에너지 공공개발 회사의 기준을 직접 만들고, 이를 전국적으로 조직화·사업화할 실행 플랫폼이 필요하다고 판단하여 국민솔라를 설립하게 된 것입니다. 이는 단순한 기업 설립이 아니라, 분산형 에너지 시대의 길을 닦는 작업이라고 생각하고 있습니다.

공공부지 재생에너지 사업의 최소 30%
시민에너지회사 의무 할당 제도적 장치 필요

Q. 제4섹터 방식 개발의 한계와 법적·제도적 보완 과제는 무엇인가?
A. 제4섹터 방식은 불특정 개인이 아니라 법적 기반을 갖춘 사회연대경제 조직이 사업을 담당한다는 점에서 공공성과 전문성을 동시에 확보할 수 있는 매우 우수한 모델입니다. 그러나 가장 큰 한계는 공공부지를 주된 사업 대상으로 함에도 불구하고, 실제로는 공기업이나 대기업 중심 구조에 우선권이 주어지면서 시민 에너지 회사가 배제되기 쉽다는 점입니다. 따라서 공공부지 재생에너지 사업의 최소 30% 이상을 시민에너지회사에 의무 할당하는 제도적 장치가 필요합니다. 아울러 시민에너지회사의 법적 지위를 명확화하고 정책금융과 연계하는 것도 중요한 과제입니다. 문제는 모델이 아니라 제도입니다. 공공자산을 시민에게 돌려주는 원칙이 제도화될 때, 제4섹터 방식은 본격적으로 확산될 수 있다고 봅니다.

국민솔라-한국산업단지공단간 업무 협약식.

햇빛소득마을, 자칫 주민을 ‘수혜자’에만 머물게 할 수도

Q. 이재명 대통령은 최근 국무회의에서 햇빛소득마을을 2030년까지 2천 500곳까지 늘릴 것을 주문했는데, 이것은 정부 주도형인가요?
A. 2030년까지 2천 500곳을 조성한다는 것은 사실상 약 2.5GW 수준의 설비 확충을 의미하는 것으로 보입니다. 이는 결코 작은 규모가 아니며, 국가 차원에서 재생에너지 보급을 본격적으로 확대하겠다는 의지를 분명히 한 점은 매우 의미가 큽니다. 다만 현재의 햇빛소득마을은 기본적으로 재생에너지 수익을 주민에게 배분하는 정책입니다. 일정한 소득 보완 효과는 있으나, 일부 주민이 배당 수익에만 참여하는 구조로 머무를 경우 에너지 자산의 소유와 운영은 기존 체계에 남고, 주민은 수익 수혜자에 그칠 우려도 존재합니다.

한마디로 정리하자면, 햇빛소득마을이 ‘재생에너지 수익을 나눠주는 정책’이라면, 시민주도 지역에너지 공공개발은 ‘재생에너지 자산 자체를 시민이 소유·운영하는 구조개혁 모델’입니다. 빵을 나누는 것이 아니라, 빵을 만드는 공장을 시민이 함께 소유하는 구조에 가깝습니다. 시민에너지회사는 최소 20년 이상 운영되는 장기 자산으로 지역에 축적되며, 배당뿐 아니라 경영권, 자산가치, 고용 창출 효과까지 지역에 남깁니다. 따라서 햇빛소득마을이 에너지 전환의 출발선이라면, 시민주도 지역에너지 공공개발은 그 전환을 지속 가능한 지역경제 구조로 완성하는 모델이라고 말씀드릴 수 있습니다.

일반인, 에너지회사 주체로 참여 또는 ‘시민 투자’

Q. 일반 시민이 시민햇빛발전소 개발에 참여할 수 있는 방법은 무엇인가?
A. 시민의 참여 방식은 크게 두 가지로 나눌 수 있습니다.

첫째는 시민에너지회사의 주체로 직접 참여하는 방식입니다. 지역에서 시민에너지회사 설립에 함께하거나, 사회연대경제 조직을 통해 운영과 의사결정 구조에 참여하는 것입니다. 이 경우 단순한 투자자가 아니라 소유·운영·결정에 함께하는 공동 주체가 됩니다.

둘째는 시민투자 방식입니다. 발전소 건설에 출자하거나 채권 형태로 참여하여 수익을 배당받는 구조입니다. 이는 재생에너지 자산 형성에 함께하고, 그 성과를 공유하는 참여 모델입니다. 장차 국민솔라(주) 모델은 구축된 발전소를 기반으로 햇빛채권 발행 등 다양한 참여 프로그램을 단계적으로 도입할 계획입니다. 이러한 금융 참여 방식은 전문성이 없는 일반 시민도 비교적 쉽게 참여할 수 있는 통로가 될 것입니다.

결국 에너지 전환은 각자의 위치에서 참여할 수 있는 통로가 열릴 때 완성됩니다. 누군가는 설립과 운영에, 누군가는 투자와 자산 형성에 참여함으로써 시민 모두가 에너지 전환의 주체가 될 수 있도록 하는 것이 저희의 방향입니다.

부산민주공원 시민햇빛발전소 수익금을 재원으로 가진 제1회 햇빛장학금 수여식 장면.

원전 확대 정책은 ‘눈 감고 아옹’
친원전 반원전 넘어 인류 생존 달린 문제

Q. 조금 결이 다른 얘기를 해보겠습니다. 지난 11일은 후쿠시마 원전 사고가 발생한 지 15년이 되는 날이었습니다. 이재명 정부는 원전으로 회귀하는 듯한 모습을 보여주고 있잖아요. 한국수력원자력이 대형 원전 2기와 소형모듈원자로(SMR) 1기를 포함한 신규 원전 후보지 유치 신청서를 이달 말까지 받겠다고 했습니다. 현 정부의 원전 정책에 대해 평가한다면.
A. (많은 사람들이) 모르거나, 모른 체하며 눈을 감고 있는 형국입니다. 알면서도 기득권을 지키는 행위에 불과하다고 봅니다. 이 시대에 정말 해야 하고 나아가야 하는 시대정신과 맞지 않습니다. 친원전이니 반원전이니 하는 문제를 넘어 인류 생명이 달린 문제입니다. 소형모듈원전로라고 다를까요? 그것도 원전과 같은 오염수 문제, 재처리 문제 등 똑같은 문제를 안고 있어요.

Q. 마지막으로 시민에게 당부 말씀을 한다면.
A. 지금 현장에서는 거대 에너지 기업이 아니라 평범한 시민이 수 기가와트 규모의 에너지 프로젝트를 논의하고 있습니다. 이것은 단순한 사업이 아니라, 에너지의 주인이 누구인가를 묻는 시대적 전환의 장면이라고 생각합니다. 에너지는 더 이상 특정 산업의 문제가 아닙니다. 복지와 경제, 지역의 미래를 함께 책임지는 핵심 공공재입니다. 우리가 사용하는 전기가 곧 지역의 소득이 되고, 일자리가 되며, 다음 세대의 자산이 되는 구조를 만드는 일이 바로 지금의 과제입니다.

저는 시민 한 분 한 분의 참여가 대한민국 에너지 전환을 구조적으로 완성할 것이라고 확신합니다. 단순히 배당을 받는 참여를 넘어, 자산을 함께 만들고, 회사를 세우고, 지역의 에너지 체계를 직접 설계하는 일에 동참해 주시기를 부탁드립니다. 지금이 바로 에너지 주권을 되찾는 출발점이라고 생각합니다.

처음에는 길이 없었다. 뜻있는 사람이 지나가자 길이 생겨났다. 김 대표는 대한민국 에너지 분권과 시민 주도 에너지 운동의 걸음을 힘차게 걸어오고 있다. 그 뒤에 무수한 길이 생겨나고 있다.

김대오 국민에너지 전국회의대 공동대표는
국민솔라(주) 대표이사
(사회적기업) 한국에너지전환사업단(유) CFO
부산경제사회적협동조합연합회 회장
국민에너지전국회의 공동대표
(사)미래탄소중립포럼 산업기술위원장
(사)기후변화에너지대안센터 이사 / 전 공동대표
부산시민햇빛발전협동조합 정책기술위원장
전국 시민해상풍력발전소 추진위원회 공동 집행위원장
부산시 공공 신재생에너지설비(20MW)보급 실무위원장

전 중국 JY그룹 CDO
〃 부산지역 전략산업 기술로드맵 회의 전문위원
〃 부산매일신문 근무 외

< 자격>
공학사(전자공학)
기술사업정책학 박사과정 수료
탄소중립지도사
신재생에너지발전설비기능사 외

국민솔라 (전국) 1644-2358. 김대오 대표 010-6433-0717

윤현주 편집인 solomon3709@hanmail.net

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국민솔라·한국에너지거래, RE100 공동 지원체계 구축 ‘맞손’

변옥환 기자 / 파이낸셜뉴스 / 입력 2025.07.31 11:14

[파이낸셜뉴스] 시민 주도 지역에너지 공공개발 기업 국민솔라㈜가 지난 29일 ㈜한국에너지거래와 부산 중구 소재 한국에너지전환사업단 본사에서 ‘국민솔라 프로젝트 공동추진’ 협약을 맺었다고 31일 밝혔다.

이 협약은 부산·울산·경남을 비롯한 전국 주요 기업과 공공기관을 대상으로 한 ‘RE100’ 지원 체계를 국민솔라와 한국에너지거래가 공동으로 구축하기 위해 마련됐다.

지난 29일 부산 중구 소재 한국에너지전환사업단 본사에서 ‘국민솔라 프로젝트 공동추진 협약식’이 열린 가운데 김대오 국민솔라 대표(왼쪽)와 김유상 한국에너지거래 대표가 기념촬영하고 있다. 한국에너지전환사업단 제공

한국에너지거래는 재생에너지 거래와 탄소감축 인센티브 설계 분야에서 활동하고 있는 에너지 기술 전문기업이다. 협약에 따라 이 기업은 국민솔라가 추진하는 전국 공공주차장, 공공건물, 산업단지 등 유휴부지에 조성한 태양광발전소 생산 전력을 수요기업에 공급하는 매칭시스템을 구축한다.

국민솔라는 협약을 통해 한국전력을 통한 매전 방식을 비롯, 부지 제공기관·기업에 직접 전력을 공급하는 PPA 방식 추진을 위한 공급채널 확보 계기가 될 것으로 기대하고 있다.

또 삼성, SK를 비롯한 전국 RE100 수요기업에 전속 공급하는 등의 다양한 전력 공급 채널 확보에 매진한다는 방침이다.

부산에서 시작된 국민솔라 프로젝트는 사회적경제기업이 주관하는 ‘제4섹터’ 방식의 재생에너지 확충 모델 구축 사업이다. 광역단체 및 기초자치단체 단위로 태양광, 풍력 등의 자연자원을 활용해 재생에너지 인프라를 구축하고 개발수익의 30~50%를 ‘에너지 기본소득’ 등 형태로 지역에 환원한다.

현재 프로젝트는 재생에너지 개발 전문 사회적기업인 한국에너지전환사업단을 중심으로 ㈔기후변화에너지대안센터 등 60여개 사회적 기업, 협·단체가 공동 추진 중이다. 이들은 현 정부가 추진하고 있는 ‘에너지 기본소득’과 ‘재생에너지 강국화’ 정책기조의 실행모델을 선도한다는 계획이다.

한국에너지거래 김유상 대표는 “국민솔라 프로젝트는 시민이 주도하는 재생에너지 생산을 통해 지역 자립경제 회복과 수익 공유화 실현을 추구하는 공익형 모델”이라며 “당사가 지닌 기술력과 자원 네트워크를 총동원해 이 프로젝트의 완성도를 높이는 데 적극 이바지하겠다”고 다짐했다.

국민솔라 김대오 대표는 “이번 프로젝트는 시민 손으로 만드는 국민솔라 발전소를 통해 분산형 에너지 시대의 핵심 전력 공급망으로 자리하는 데 중요한 전환점이 될 것”이라고 기대감을 전했다.

lich0929@fnnews.com 변옥환 기자

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2026년 2월 5일 국회 의원회관 제2소회의실 사회연대경제 조직이 시민을 대표하는 시민에너지회사를 구성하고 지역에너지 공공개발을 해나가야 한다는 이론을 바탕으로 하는 국민에너지전국회의가 출범하였습니다. 출범식 동영상을 공유합니다. 많은 관심 부탁 드립니다. 국민에너지전국회의를 대표하여 최형욱, 강용주, 김대오 드림

“시민주도 에너지 사업, 취지는 좋은데 우리 마을에서는 도대체 어떻게 시작해야 할지 막막해요.” 이런 고민을 가진 지자체 담당자나 마을 주민분들을 위해 국민에너지 전국회의가 든든한 지원군을 마련했습니다.

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